一是以整合執法職責為先。堅持優化協同高效,對執法職能相近、執法對象相同、執法方式相近的部門進行職能整合。整合市工商、質監、食品、藥品、物價、商標、專利等領域執法職責,組建市場監管綜合執法隊伍;整合環境保護和國土、農業、水利、林業等部門相關污染防治和生態保護執法職責整,組建生態環境保護綜合執法隊伍;整合文化、文物、新聞出版(版權)、廣播電視、電影、旅游市場行政執法職責,組建文化市場綜合執法隊伍;整合公路路政、道路運政、水路運政、交通工程建設質量監督等領域執法職責,組建市交通綜合執法隊伍;整合獸醫獸藥、飼料及其添加劑、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量等執法職責,組建農業綜合執法隊伍,構建起“大市場、大環保、大文化、大交通、大農業”等五個領域的綜合執法新格局,實現“一個領域一支隊伍管執法”。
二是以優化執法力量為本。按照統一規范管理和“編隨事走、人隨編走”的原則,做到職責整合與編制劃轉同步實施、隊伍組建與人員劃轉同步操作。結合執法任務量、轄區范圍、執法對象等實際情況,統籌考慮綜合執法隊伍編制配置,進一步強化執法力量,提升執法效率。在整合中,對不同性質編制問題,按中央和省的要求鎖定編制、保持現狀,待中央同意明確政策后予以規范。
三是以健全執法機制為效。進一步完善“雙隨機、一公開”抽查機制,加大檢查力度,并將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄,建立信用體系;推行跨部門跨領域執法協作聯動機制,推動相關領域綜合執法機制創新,完善線索通報、案件協辦,提升執法效能,建立聯動體系;利用信息網絡技術強化執法監督,確保部門之間、上下之間執法監督信息資源互聯互通,提升執法的數字化、精細化水平,建立互通體系。
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