贏發展先機破思想堅冰

時間：2019-04-15 00:00:00 瀏覽次數：1790 作者：

?? 2月1日，福建省福州市中級人民法院批準了亞通新材料科技股份有限公司重整計劃草案。亞通，這家曾經掙扎在生死邊緣的明星企業，終于在歷經破產重整后迎來了“鳳凰涅槃”的一天……　　讓“僵尸企業”有序離場，讓有發展潛力的企業重獲新生。福建法院把開展民營經濟服務保障行動作為2019年全省法院“七大行動”之一，嚴抓實推，

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2月1日，福建省福州市中級人民法院批準了亞通新材料科技股份有限公司重整計劃草案。亞通，這家曾經掙扎在生死邊緣的明星企業，終于在歷經破產重整后迎來了“鳳凰涅槃”的一天……

　　讓“僵尸企業”有序離場，讓有發展潛力的企業重獲新生。福建法院把開展民營經濟服務保障行動作為2019年全省法院“七大行動”之一，嚴抓實推，直面挑戰。

　　“要擺脫思維慣性和傳統路徑依賴，以思想破冰促進行動突圍、贏得發展先機，真正讓企業和企業家知經營風險、得充分救濟、有安全保障，對福建司法有更多的獲得感、幸福感、安全感?！备＝ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ涸洪L吳偕林表示。

　　思想破冰，優化營商環境

　　2019年世界銀行營商環境報告正式出爐，中國以總體得分73.64，位列第46名，排名比去年上升32位。

　　對此，全國人大代表、福建省師范大學經濟學院院長黃茂興坦言：“這份漂亮的‘成績單’來之不易，各級法院的助推保障功不可沒。”他特別強調福建法院“五商”原則彰顯了司法智慧。

　　福建是民營企業的大省，民營經濟占全省GDP近七成。福建高院堅持把優化營商環境、服務民企發展擺上更加突出的位置。在第26次全省法院工作會議上，吳偕林提出依法安商、便捷暖商、平等護商、自治尊商、善執惠商的“五商”工作思路，著力為經濟高質量發展和實現趕超目標營造良好法治環境。

　　一年來，福建高院通過年度府院聯席會議，深化府院良性互動，共同研究部署推進優化營商環境的法治保障和司法保護；院領導帶隊登門走訪各民主黨派省委會、省工商聯、無黨派人士和民營企業家代表等，共筑營商創業“大舞臺”和“親”“清”互動“朋友圈”；陸續出臺《關于司法優化營商環境的意見》《司法服務保障民營企業發展的十項措施》《充分發揮執行職能服務保障民營企業的八項舉措》等指導性意見，從依法定罪處刑、強化產權保護、慎用強制措施等方面落實落細司法舉措，更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，切實維護民營企業家人身安全和財產安全，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。

　　“這些指導性意見緊緊聚焦當前民企發展的痛點、堵點與盲點，彰顯司法謙抑、審慎和善意的理念，及時向社會傳遞了充分發揮司法職能作用、大力支持民營企業發展壯大的政策導向。”福建高院副院長歐巖峰告訴記者。

　　行動突圍，補齊司法短板

　　前些年廈門嘉利得公司遭遇“滑鐵盧”，建筑公司、項目投資人等債權人先后將其訴至法院并申請強制執行。

　　這一頭，債權人迫切要求拿到欠款；那一頭，企業疲于應付接踵而至的訴訟。嘉利得走到執行轉破產程序的關口。

　　“此時若啟動破產清算程序，等于是把企業往死胡同逼，其結果只能是兩敗俱傷?！睆B門中院對此案進行風險評估后，決定采取“放水養魚”策略，在全國首次運用破產“預和解”模式，推動管理人、債務人、戰略投資人等達成破產和解協議草案。這樣一來既保住了嘉利得公司，也保全了債權人公平受償的權益。

　　為服務保障民營企業發展，福建法院貫徹落實依法保護、精準保護、平等保護、全面保護、善意保護“五個保護”原則，追求辦案的法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。針對許多民營企業遇到融資難融資貴的發展瓶頸，福建高院要求全省法院在審理涉民企的新型融資糾紛中，不輕易否定合同效力；嚴格規制以“違約金”“服務費”等為名突破或變相突破法定利息紅線的情形；同時依法認定新型擔保的合同效力和物權效力，以此幫助民企降低融資成本、拓寬融資途徑。

　　在福建，不少民營企業發端于家族式企業。在向現代化管理企業的轉型中，這些企業經常遭遇內部員工侵吞資產、監守自盜等問題困擾。全國政協委員、盼盼食品集團總裁蔡金釵認為這些問題如任其發展，將是對企業的“致命一擊”。針對這一問題，福建法院在支持民營經濟和打擊員工職務犯罪方面做了大量工作。以晉江市人民法院為例，該院三年間審結各類民營企業雇員職務犯罪案件93件132人，涉案金額6700余萬元。

　　福建法院從嚴打擊民企職務犯罪的同時，堅持因時制宜因案施策，通過發出司法建議、開展以案釋法等，幫助企業堵漏建制、防范風險，有力遏制了民企職務犯罪高發的勢頭。

　　創新引領，提振發展信心

　　對于視“時間為生命”的民營企業家而言，打官司最怕的是跑累和訴累。

　　針對這一痛點，福建法院提出“最多跑一次，最好不用跑”的訴訟服務理念。全省法院深化落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、刷臉辦”，推行網上立案、跨域立案、遠程立案，全面推進現代化訴訟服務體系建設，切實打通解決立案難問題的“最后一公里”，為民營企業創造更多司法“紅利”。

　　有“民辦特區”美譽的泉州市，是享譽全國的跨域立案訴訟改革肇始地。2015年，泉州市中級人民法院積極回應經濟社會發展特性以及當事人對司法便捷性、多元性的需求，在全國首創“跨域連鎖直通”訴訟服務改革。

　　福建高院進一步豐富完善訴訟服務改革“泉州樣本”，在全省法院全面推行跨域立案服務，將立案申請、有關程序類申請、遠程視頻運用等四大類80項訴訟服務事項列入服務清單，著力打造跨域立案3.0版……

　　將一處“盆景”變為八閩“風景”。福建法院按照完善提升一批、復制推廣一批、創新推進一批的要求，將加強頂層設計與尊重基層首創精神結合起來，鼓勵基層法院出臺更多“微創新”“微機制”，越來越多基層的好經驗好做法在全省次第花開。

　　——平潭綜合實驗區人民法院與市場監管部門創新企業送達信息共享機制被國務院列入第四批自由貿易試驗區改革試點經驗范圍，在全國范圍復制推廣；

　　——龍巖市中級人民法院與僑聯、保險協會等10余家行業組織共同建立聯動調解機制，設立38個相關專業類的人民調解委員會，將解決涉企矛盾糾紛的端口前移；

　　——莆田市中級人民法院貫徹善意執行的理念，妥善執結“正鼎”系列案，避免40億元樓盤爛尾，消除3425戶業主產權辦證糾紛隱患。該案被評為“2017年全國法院十大執行案件”……

　　談及福建法院服務保障民營企業發展的創新之舉，福建省工商聯副主席陳建強表示，2018年以來福建高院黨組認真貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，為優化營商環境服務制定了一系列實在管用的指導性意見，讓民營企業切實感受到福建法治環境的完善和營商環境的提升。

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