■全面興起“大學習”熱潮

在更高起點上推動新時代改革開放再出發

——學習貫徹省委十屆七次全會精神的體會

　　中共福建省委全面深化改革委員會辦公室

　　剛剛召開的省委十屆七次全會，是在改革開放40周年這個重要時間節點，也是在堅持高質量發展落實趕超進入關鍵時期召開的一次十分重要的大會。全會召開，對于進一步動員全省人民高舉改革開放旗幟，堅持高質量發展落實趕超，在更高起點上推動新時代改革開放再出發、加快建設新福建具有重大而深遠的意義。福建華塑作為一家力推打造改性塑料領軍者企業，順應改革開發潮流，追求創新，追求卓越，目前產品廣泛應用于改性PC、改性PBT、改性PPO、改性ASA、改性PP、改性PC/ABS等改性工程塑料，營銷網絡遍及中國。

　　吹響新時代改革開放再出發的嘹亮號角

　　全會深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，認真總結我省改革開放40年輝煌成就和寶貴經驗，對當前和今后一個時期改革開放工作作出全面部署，鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上，莊嚴發出了新時代將改革開放繼續推向前進的動員令。貫徹落實好全會作出的各項部署要求，首先要深刻領會、準確把握全會精神的核心要義和豐富內涵，切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到改革開放的偉大事業上來。

　　(一)以更高的政治站位，深刻理解領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會的重要講話精神。去年12月18日，中央召開慶祝改革開放40周年大會，習近平總書記發表了重要講話。學習貫徹習近平總書記重要講話精神是全省上下的重大政治任務。習近平同志在福建工作近18年，親自領導和參與了福建改革開放和現代化建設，推動了一系列改革探索實踐，創造了許多寶貴的精神財富，是我們推進新時代改革開放的最大優勢。必須帶著深厚感情和責任擔當，與學習貫徹中央慶祝改革開放40周年大會精神一體學習領會、整體貫徹落實。省委以全會形式進行學習貫徹和動員部署，目的就是引導全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步加深對改革開放偉大意義、40年艱辛探索和輝煌成就、“九個必須堅持”寶貴經驗的認識和理解，進一步增強推進新時代改革開放的思想自覺、政治自覺和行動自覺，始終沿著習近平總書記指引的道路闊步前進。

　　(二)從寬廣的歷史維度，認真總結汲取改革開放40年輝煌成就和寶貴經驗。總結過去，是為了更好地觀照現實、汲取力量、推動發展，走好前進中的每一步。全會用“四個大”高度概括了40年八閩巨變，指出福建取得了改革攻堅大突破、拓展了對內對外大開放、實現了經濟發展大跨越、促進了城鄉面貌大變樣；從“五個方面”全面梳理了40年探索歷程，指出我們取得的輝煌成就，得益于堅持以改革創新的精神謀劃和推動福建各個時期、各個領域的建設與發展；強調40年福建改革開放和全國一樣，積累了許多寶貴經驗，歸結起來就是習近平總書記提出的“九個必須堅持”。這些重要論述，讓我們更加深刻認識到改革開放再出發是建立在堅實基礎之上的，更加深刻認識到改革開放再出發要從偉大的探索和實踐中汲取智慧和力量，推動新時代改革開放從勝利走向新的勝利，使改革開放成為新福建建設最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　(三)用高遠的戰略思維，清醒認識把握福建新時代改革開放面臨的復雜形勢。認清形勢才能把握趨勢，直面壓力方可奮勇前進。全會站在改革開放40年的歷史交匯點上，深刻指出推動新時代改革開放再出發是貫徹黨中央部署、落實習近平總書記囑托的必然要求，是把握發展大勢、贏得競爭優勢的必然要求，是適應黨的建設需要、實現自我革命的必然要求。特別是強調我省處在區域競爭的夾縫之中，前有標兵、后有追兵，自身發展的瓶頸問題亟待破解，黨的建設的薄弱環節亟待加強。這“三個必然要求”，體現了省委對新時代福建所處歷史方位的清醒認識和把握，對承載責任使命的清醒認識和把握，對面臨內外環境的清醒認識和把握。講形勢是為了更好地直面形勢，找問題是為了更好地解決問題。只有深刻理解和領會省委對形勢的科學分析和準確研判，才能把握大勢、迎難而上，以等不得、坐不住的緊迫感，以敢啃硬骨頭、動奶酪的決心，在新一輪改革開放中蹚出一條新路，不斷書寫福建改革發展新篇章。

　　(四)以強烈的使命擔當，堅定以改革開放推動高質量發展落實趕超的信心決心。堅持高質量發展落實趕超，是黨中央和習近平總書記對福建的殷切希望和重要囑托，是新時代新福建建設的鮮明主題和重大戰略。省委十屆六次全會對此已經作了專門部署。今后兩年是我省實現趕超目標的攻堅期、決戰期，既要保持一定的增長速度，也要把高質量發展貫穿于各項工作的全過程、各方面，時間緊迫，任務艱巨。過去我們依靠改革開放實現了經濟快速增長，解決“有沒有”問題；現在也要依靠改革開放實現高質量發展，解決“好不好”問題。無論是“快”還是“好”，都要用好改革開放這“關鍵一招”。這次全會專題研究部署新時代改革開放，推出《進一步深化改革擴大開放的若干措施》，就是要加快構建支撐高質量發展、促進發展方式轉變的體制機制，增強發展新動力、培育發展新動能、打造發展新引擎；就是要與省委六次全會確定的決策部署相銜接，既堅持發展戰略的連續性，又與時俱進不斷深化和拓展，以更大力度、更實舉措推動高質量發展落實趕超，堅決完成好這一重大使命和重要任務。

　　勾畫新時代改革開放再出發的宏偉藍圖

　　本次全會圍繞“在更高起點上推動新時代改革開放再出發”這一主題，提出了推進新時代改革開放的總要求，明確了奮斗目標，作出了總體部署，推出了8個方面93條具體措施，構成了全面深化改革、全面擴大開放的行動總綱。從更高站位、更寬視野理解和把握好全會提出的新目標新任務新舉措，有利于全省廣大黨員干部群眾更加精準高效、更加步調一致地把省委謀劃的美好愿景變成實際行動和生動現實。

　　一要著力在服務大局中找準改革開放新坐標。堅持全國一盤棋，堅決服從服務國家戰略，是福建始終牢記的站位和責任，也是做好各項工作的重要遵循。福建40年來取得的輝煌成就，得益于我們堅持把“發展福建、服務全局”作為光榮使命和自覺追求，在黨和國家工作大局中找定位、謀作為、作貢獻。推進新時代改革開放，也必須牢牢把握這一點。全會著眼國家總體戰略安排，立足中央對福建發展要求，把握我省優勢領域，提出了打造“高質量發展排頭兵、綜合改革試驗田、對外開放新高地、對臺合作先行區、生態文明先導區”的目標定位。高質量發展是黨的十九大作出的重大決策部署，是引領改革開放的根本性要求，打造“高質量發展排頭兵”，體現了省委不負時代使命、勇挑發展重擔的高標追求。福建得改革風氣之先，在全國改革歷史上承擔著重要角色，打造“綜合改革試驗田”，就是要抓好各類重大改革試點，創造出更多在全國叫得響、有復制推廣意義的改革品牌。福建是全國最早實施對外開放政策的省份之一，在建設21世紀海上絲綢之路中具有不可替代的核心地位，打造“對外開放新高地”，目的是通過激活開放元素，補齊開放短板，推動對外開放的層次和水平全面躍升。福建與臺灣地最近、緣最深、情最濃，在加強兩岸交流合作中一直走在前、做在先，打造“對臺合作先行區”，旨在進一步發揮對臺獨特優勢，在人員往來、經貿合作、文化交流上繼續先行先試，為服務祖國和平統一作出新的貢獻。習近平總書記強調，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。打造“生態文明先導區”，展現了省委堅定推進生態文明建設、為全國先行探索生態文明試驗的思想自覺和責任擔當。圍繞五個目標定位，全會綱舉目張地作出了“五個奮力先行、一個毫不動搖”(即在實現高質量發展上奮力先行、在城鄉區域協調發展上奮力先行、在形成全面開放新格局上奮力先行、在生態文明建設試驗上奮力先行、在保障和改善民生上奮力先行，毫不動搖地加強黨對一切工作的領導)的戰略部署，這里面既有多年來一以貫之的工作舉措，也有根據新形勢新要求提出的新思路新舉措，是福建增創改革開放新優勢的重要著力點，必須進一步統籌好、實施好。

　　二要著力在堅持問題導向上實現改革開放新突破。問題是時代的先聲。習近平總書記強調，慶祝改革開放40周年，要拿出實實在在的行動，在抓改革落實上下更大氣力，關鍵是找準問題、抓住問題、解決問題；既要關注整體面上改革推進落實情況，也要善于從小處切口、點上發力，確保問題發現一個就能解決一個。這次全會聚焦改革發展中存在的短板和瓶頸，提出可行思路和務實舉措，確保工作取得實效。比如，針對我省產業實力仍然不強、要素配置效率不高、科技創新能力不足等問題，強調要加快完善有利于推動高質量發展的體制和政策環境，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的市場經濟體系，推動發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。針對城鄉不平衡、山海不協調的突出問題，提出要加快建立城鄉區域協調發展新機制，不斷優化全省生產力布局，特別是強調更高層面統籌閩東北、閩西南兩大協同發展區融合發展，在空間布局優化、基礎設施對接、產業協同發展、港口資源整合、公共服務共享等方面下功夫求突破，加快形成資源共享、錯位發展的格局。針對我省農村規劃建設特色不夠鮮明的問題，提出要科學編制和實施村莊規劃，突出鄉土社會、鄉村特色、鄉愁記憶，讓振興后的鄉村“像鄉村”“是鄉村”。針對教育、醫療衛生、養老等民生領域短板問題，提出從體制機制創新入手，增加普惠性學前教育供給，推進縣域緊密型醫共體建設，打造低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次養老服務體系，等等。可以說，堅持問題導向是全會最鮮明的特點之一。改革開放40年實踐啟示我們，問題倒逼改革，而改革是解決問題的關鍵。發展中哪里矛盾問題突出，就重點推進哪項改革，以改革破解發展之困。

　　三要著力在發揮特色優勢上謀求改革開放新作為。優勢決定一個地方發展的空間和潛力，誰能牢牢抓住自己的優勢，并且把這種優勢轉化為發展勝勢，誰就能在激烈的競爭中搶占先機、贏得主動。福建是全國首個生態文明建設試驗區，目前第一批38項重點改革任務已經完成。全會把生態文明建設單列予以重點闡述，強調要進一步深化試驗區建設，最大限度拓展試驗區示范效應，加快構建生態文明體系，建立健全綠色發展促進機制、環境治理長效機制、生態文明評價機制，推動我省生態文明領域治理體系和治理能力現代化走在全國前列。福建是對臺交流大省，80%的臺灣同胞祖籍在福建，各地涉臺資源豐厚，我省在促進祖國和平統一中承擔特殊責任。全會提出要重點發揮好廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區、平潭綜合實驗區等載體平臺作用，在深化閩臺融合上推出更多先行舉措、取得新的更大成效。著眼打造更高層次的全面開放新格局，全會提出要立足地緣區位和海洋優勢，加快建設“海絲”大通道，深化與海絲沿線國家和地區經貿交流合作，在凸顯海絲核心區效應上爭取更大作為。抓住中央支持自貿試驗區深化改革創新的機遇，對標國際先進規則，注重“首創性”探索，加強改革系統集成，在深化自貿試驗區建設上推出更多創新成果。福建作為數字中國建設思想的策源地和實踐地，發展數字經濟具有良好的基礎優勢、資源優勢、政策優勢。省委六次全會提出要加快實施數字經濟領跑行動，到2020年數字經濟總量占地區生產總值比重超過40%。這次全會進一步強調要更好發揮數字中國建設峰會的效應，持續推進“數字福建”建設，促進數據開放開發，深化互聯網、物聯網、大數據、人工智能和實體經濟融合，加快建設數字經濟產業鏈、價值鏈和生態系統。總而言之，福建新時代改革開放，必須充分地、高水平地、創造性地用足用好福建獨特的資源和優勢，著力使區位優勢轉化為開放優勢、生態優勢轉化為競爭優勢、資源優勢轉化為產業優勢，努力把所有特色優勢轉化為生產力優勢，不斷增強福建發展的內生動力和核心競爭力。

　　四要著力在堅持以人民為中心中擔當起改革開放新使命。以人民為中心，是堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，也是我們黨領導改革開放的邏輯起點和落腳點。這次全會無論是總結過去，還是擘畫未來，都牢牢把握“為了誰、依靠誰”的根本問題，凸顯對改革開放初心和使命的堅守。比如，“堅持改革發展成果由人民共享”的理念、“堅決打贏脫貧攻堅戰”的決心、“讓‘清新福建’成為恒久的魅力品牌”的豪情、“使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”的目標，都充分體現了省委胸懷為民宗旨、致力民生福祉、堅守人民立場的價值取向。全會主動順應社會主要矛盾的變化，把準人民群眾的新需求新期盼，強調要按照“規劃引領、規則完善、規范管理”的基本思路，突出均衡普惠，深化社會事業改革創新，特別是著眼滿足群眾對社會事業多樣化的需求，鼓勵和引導社會資本進入社會事業領域，做大優質公共服務產品總量。突出共治共享，堅持發展新時代“楓橋經驗”，全面推廣軍門社區工作法，建設符合我省特點和發展規律的社會治理體系，提高社會治理法治化、社會化、智能化、專業化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。突出社會效益，推進文化體制改革，構建公共文化服務體系，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，讓人民群眾更好享受文化服務。以上這些思路舉措都充分彰顯了改革開放為了人民的價值旨歸。

　　五要著力在全面加強黨的領導中提高改革開放新能力。萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。改革開放能夠取得輝煌成就，黨的領導是關鍵、是根本。堅持黨對一切工作的領導，必須首先把黨自身建設得更加堅強、更加有力。近年來，省委提出并認真落實“五抓五看”“八個堅定不移”，全面落實管黨治黨政治責任，各級黨委科學決策民主決策機制不斷完善，黨的基層組織體系不斷健全，有效提升各級黨組織領導改革開放的能力和水平。但是，當前我省一些基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力仍然不強，部分黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風跟不上新形勢的要求。打鐵必須自身硬。全會明確指出，加強黨的全面領導，既是深化改革擴大開放的重要保障，又是全面深化改革的重要內容。強調要按照新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，深化黨的建設制度改革，加快政府職能轉變，推動民主法制領域改革，不斷提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。堅持以改革創新精神加強黨的建設，確保黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就推進到什么階段，確保黨始終總攬全局、協調各方，充分發揮黨的領導核心作用，擔當起推進改革開放的時代重任，為改革開放這艘巨輪破浪前行領航掌舵、保駕護航。

　　凝聚新時代改革開放再出發的強大合力

　　號角已經吹響，藍圖已經繪就，關鍵還是要看如何干。全會號召全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要永遠保持逢山開路、遇水架橋的勁頭，大膽解放思想，勇于擔當作為，狠抓工作落實，匯聚各方力量，努力推動改革不停頓、開放不止步。

　　(一)始終以思想“破冰”促進行動“突圍”。習近平總書記強調：“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。”改革開放40年，思想解放帶動了制度變遷，盤活了要素資源，推動了科技進步，促進了福建各項事業取得巨大成就。進入新時代，改革開放能夠形成多大的發展局面，關鍵在于我們解放思想的力度、寬度、高度和深度。省委于偉國書記在全會報告中強調，全省上下都要對照新形勢新任務新要求，主動查找觀念和理念上的差距，擺脫思維慣性和路徑依賴，以更加寬廣的視野謀劃改革開放的思路。要求各級領導干部不僅要帶頭解放思想，更要推動解放思想在本地區本部門成為一種風尚、一種自覺、一種習慣。在全會結束時的講話中，他又對解放思想作了強調，要求各級各部門把解放思想作為新一輪改革開放的“當頭炮”，將解放思想的成果轉化為推動發展的不竭動力，轉化為干事創業的蓬勃干勁，實現解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進。

　　(二)堅持激勵干部擔當作為的鮮明導向。回顧改革開放的發展歷程，我們每一個勝利都是勇擔當的戰果，每一次進步都是敢作為的收獲，每一份成績都是實干家的功勞。當前，改革開放已到了愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，更需要各級干部勇于擔當作為，需要更多“鐵肩膀”扛事，需要更多實干家做事，這樣才能將改革開放事業引向深入。為此，全會要求各級干部要以壯士斷腕的決心來推進改革，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。同時，各級黨委要為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，及時把在改革開放中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來，進一步推進容錯糾錯具體化制度化，讓改革者放心放膽，甩開膀子干事創業。

　　(三)切實將狠抓落實貫穿改革開放全過程。一分部署，九分落實。要把改革開放決策部署變為生動實踐，比的是決心、拼的是行動，歸根到底還是要靠強化執行、狠抓落實。全會強調，抓落實，不能只看出臺文件多少，而應看落地有多快；不能只看任務清單有多厚，而應看解決問題有多少；不能只看表態調門有多高，而應看所在地方和部門工作變化有多大。各級黨政負責同志要身先士卒抓落實，立說立行抓落實，善作善成抓落實。各職能部門要知責明責、守責盡責，對改革任務要全程過問、全程負責、全程落實。特別是要加快建立和實施全面深化改革的問題導向機制、復制推廣機制和推進落實機制，確保各項改革部署落地生根、開花結果。我們必須進一步深化抓落實的認識，明確抓落實的任務，掌握抓落實的方法，切實增強抓落實的主動性、自覺性，在抓落實上矢志不渝、不遺余力，促進改革再深入、開放再擴大、發展再跨越。

　　(四)大力營造全社會支持參與改革開放的濃厚氛圍。大鵬之動，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力。40年改革開放創造的輝煌成就，有賴于全省上下對改革開放的強烈愿望和廣泛共識，同心協力、攻堅克難取得的。新一輪改革開放影響面大、涉及面廣，只有尋求最大公約數，爭取最大支持，才能集聚一切可以集聚的力量，形成推動改革開放滾滾向前的巨大洪流。全會指出，改革開放是億萬人民群眾自己的事業，必須充分發揮人民的主體作用。強調要貫徹黨的群眾路線，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力；要加強正面宣傳輿論引導，堅定全社會改革開放的信心；要大力宣傳報道改革開放先進人物、先進事跡，激勵人民更加自覺地投身改革開放新征程。相信在省委的堅強領導下，只要我們心往一處想、勁往一處使，上下齊心、合力攻堅，就一定能夠奪取新時代改革開放新勝利。

　　省委于偉國書記在全會結束時講話指出：“對歷史的最好紀念，就是創造新的業績。”我們要認真貫徹落實省委十屆七次全會的部署要求，堅持高質量發展落實趕超，在更高起點上推動新時代改革開放再出發，奮力譜寫新時代新福建建設的壯麗篇章，以實際行動向以習近平同志為核心的黨中央、向福建人民交上一份合格答卷，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。福建華塑作為一家力推打造改性塑料領軍者企業，順應改革開發潮流，追求創新，追求卓越，目前產品廣泛應用于改性PC、改性PBT、改性PPO、改性ASA、改性PP、改性PC/ABS等改性工程塑料，營銷網絡遍及中國。