減稅降費(fèi) 政策引導(dǎo) 資金融通

我省打造財(cái)政支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大“加強(qiáng)版”

“習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，充分肯定我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，明確提出堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，近年來，我省積極發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展良好財(cái)政政策環(huán)境。從支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展到出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展七條措施，從開展民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接到實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)等，一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，取得顯著成效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從改革開放之初的星星之火發(fā)展到如今相互配套、上下鏈接、集群挺進(jìn)的規(guī)模態(tài)勢(shì)，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來源，在全省經(jīng)濟(jì)總量中“三分有其二”，2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了全省70%以上的稅收。

上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前全省上下正堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，奮力推進(jìn)新時(shí)代新福建建設(shè)，省財(cái)政廳將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)省委書記于偉國(guó)在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出的要求，在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的力度、更實(shí)的舉措為民營(yíng)企業(yè)走向更廣闊舞臺(tái)打造更優(yōu)更佳的財(cái)政支持“加強(qiáng)版”。

——加大減稅降費(fèi)力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識(shí)，以政府收入的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的乘法效應(yīng)。2018年，在落實(shí)增值稅稅率調(diào)整、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、提高個(gè)人所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步落實(shí)好、執(zhí)行好中央出臺(tái)的其他減稅降費(fèi)政策。按現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全省新增減稅降費(fèi)規(guī)模290億元。

——加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)政策作用，用好用足技改基金，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議作用，指導(dǎo)各地建立總部企業(yè)后備庫，對(duì)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的總部、區(qū)域中心及其他特別重大企業(yè)，給予“一事一議”綜合扶持政策。

——推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配。設(shè)立80億元規(guī)模的企業(yè)技改基金，帶動(dòng)投資640億元，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施，重點(diǎn)支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)引入、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持、新一代人工智能發(fā)展等。實(shí)施創(chuàng)新正向激勵(lì)，發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，對(duì)三個(gè)片區(qū)實(shí)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。加大財(cái)政投入，落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持引進(jìn)和培育一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

——發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，緩解融資難貴問題。省級(jí)設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元；設(shè)立20億元的紓困專項(xiàng)債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)。全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模逐步提高至100億元以上，降低民營(yíng)企業(yè)“過橋”融資成本。支持企業(yè)直接融資，安排省級(jí)扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金，用于各地加強(qiáng)上市工作獎(jiǎng)勵(lì)和新增發(fā)行企業(yè)債券補(bǔ)助。對(duì)接國(guó)家融資擔(dān)保基金，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。設(shè)立專項(xiàng)代償補(bǔ)償資金，為全省科技型中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)開展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，支持工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)兼并重組、企業(yè)股份制改革，推動(dòng)小微企業(yè)開展政府采購合同融資和發(fā)行增信集合債等。

——推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。在進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程的同時(shí)，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低審批門檻，提高辦事效率。全面落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，明確政府采購活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行歧視待遇。破解民間資本參與PPP項(xiàng)目政策壁壘，除法律法規(guī)規(guī)章有禁止性規(guī)定外，只要社會(huì)資本愿意投入，原則上給予優(yōu)先考慮。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，深入了解和掌握規(guī)模民企運(yùn)行情況，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，將政策、對(duì)策送進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)改革發(fā)展。